关于打制更有新质的“中国精铸小镇”的调研演

　　（四）特色的财产园区。具有全省独一以铸锻制财产立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻制特色财产园、湖南省新型工业化示范、湖南省特色财产集群和特色财产堆积区。从财产布局来看，园区现有83家规模以上工业企业中，铸锻制和配备制制企业75家，从特财产实现产值近80亿元，财产堆积度达90%以上，正在全省136个园区中处于领先，是名副其实的铸锻制特色财产园区。从承载支持来看，总面积488。47公顷，总体结构为“一区两园”，此中坦塘工业园381。67公顷，不只建有企业办事核心、员工培训核心、公租房、污水处置厂、众创空间等配套设备，还按照锻制财产的特点，建有省级铸锻制质量查验检测核心、模具核心、机加工核心、废砂处置核心、江南铸都教育培训、多国言语外贸国际营销平台等办事平台；龙行工业园106。8公顷，7。9万㎡尺度厂房交付利用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4。5万㎡，此中投产5家。从体系体例机制来看，颠末多年摸索取，构成了一套比力完美的机制体系体例，好比深化园区“去行政化、走市场化”办理体系体例，最大限度削减园区行政性、社会性事务；好比推进人事薪酬取绩效，打破身份“壁垒”，因事设岗、人岗婚配、绩效查核，激励干部转做风、提效能；好比积极摸索厂房供给新路子，能够满脚购地、租赁、孵化等分歧需求；还好比积极摸索“区中园”运营模式，引入国投集团扶植运营绿色智能锻制财产园。

　　（一）缺完整的生态链。一是财产图谱暂未建立。满脚于正在现有根本上扩大规模、扩大产能，财产链“上下逛、摆布岸”不了了，财产图谱暂未绘制，财产不开阔爽朗。二是配套市场不敷完美。“前头”因嘉禾不产铁，企业出产所需的原料需要正在外埠采办；“两头”因缺钣金、电镀、机加工等财产链环节企业，需正在外采购零部件，或者运出加工后再运回拆卸；“后头”的产物发卖也是销往外埠，构成“两端正在外、两头进出”的出产模式。三是龙头企业尚未引进。锻制企业数量虽多，但贫乏有合作力、带动力强的链从企业、龙头企业，现有企业的产能产量、市场拥有率、产物合作力等，取国内同类龙头企业比拟，仍然还有较大的差距。四是高端企业仍是空白。铸锻制企业次要出产铸锻件、小模具，近年来引进的数控机床企业出产的仅是中端产物，缺乏高端细密加工、智能制制企业。

　　（二）深挚的财产根本。历经千年传承取成长，构成了较为完整的出产、供应、发卖、售后等财产系统，堆集了丰硕的手艺、人才、消息等资本。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、机电配件、建建机械配件、玻璃机械配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个品种。从工艺来看，无论是通俗灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，仍是精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床能够完成加工的，嘉禾都能出产。从工人来看，县内有各类熟练工匠2。5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、制型工、模具工、翻砂工等各类工匠齐备，“锻制湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻制工匠”被评为全国“就业带动类劳务品牌”。从市场来看，北取长株潭，南取大湾区，都有普遍而慎密的协做配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30多个国度和地域，是全省县域特色财产集群外贸试点县（铸锻制）。

　　党的二十届三中全会指出，加速推进新型工业化，培育强大先辈制制业集群，鞭策制制业高端化、智能化、绿色化成长。市委督和嘉禾时，巨培对嘉禾提出了“五个持续发力”的工做要求，此中之一就是“正在抓成长强财产上持续发力”，出格是正在高新区座谈会上，对园区成长和铸锻制财产成长，从“财产图谱、财产联盟、财产生态、财产招商、财产办事”五个方面提出了具体要求。我们将深切贯彻、国务院关于推进制制强国扶植的计谋决策，锚定“三高四新”夸姣蓝图，聚焦全市“四大定位”计谋方针，扛牢市委、市付与“四个定位”的名誉，全力推进“财产强县”计谋，“讲、精成长、守底线、强步队”总体要求，立脚千年铸锻制深挚底蕴，积极顺应制制业高质量成长要求，加速铸锻制财产布局性调整，环绕“新”的特征和“质”的提拔，不竭耽误财产链条，沉塑财产生态，全力打制特色集群的“中国精铸小镇”。

　　打制“四个定位”是郴州市委市付与嘉禾的时代方位，是嘉禾成长的奋斗方针。我到嘉禾履职后，“四个定位”不，一张蓝图干到底，持续完美和丰硕内涵本色，正在提标提速提质上下脚功夫。针对若何打制更有新质的“中国精铸小镇”，我多次深切园区和企业，通留宿访、走访、召开座谈会等形式，累计开展专题调研10余次，走访企业60余家，全面领会嘉禾铸锻制财产的成长示状、存正在的问题和坚苦，普遍听取看法，并连系本身的一些思虑，构成了本调研演讲。

　　（三）果断的转型程序。深切贯彻新成长，加速企业转型成长。裁减一批掉队产能，仅2018年以来封闭退出“小狼藉污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，完成企业电能取代120余家。引进一批优良企业，成功引进了鑫泉、飞恒等一批计谋投资者，全县现有铸锻制企业135家，此中规上企业106家，年产能跨越5万吨的2家，出现了南宏科技、中毅达等一批出名企业，出格是引进培育了机械配备企业30余家，迈出了由锻制到制制的一步。打破一批手艺，38家企业成立研发核心，取湖南大学、中南大学等20余所科研院校结合开展环节手艺攻关，成立湖南省博士工做坐2家，现有国度级小巨人企业1家、高新手艺企业45家、省级专精特新企业17家、省级立异型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、发现专利90件。

　　（一）千年的汗青传承。嘉禾铸锻制起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、制械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻制应势而发、成行立市。明清期间，嘉禾人“打铁铸锅”脚印遍及全国，“炉昌会”是其时湖广出名的行业组织，嘉禾铁匠李长赐率领艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻制业兴旺成长，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县大办五金厂、东西厂、水电设备厂、汽车修配厂，再到90年代，乡镇企业快速兴起，铸锻制企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家焚烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻制逐步转型升级，普遍进入汽车配件、数控机床、细密机械等范畴，锻制身手血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中国锻制之乡”。

　　（五）强劲的成长势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，全数建成投产后可新增工业总产值68亿元。就财产来势而言，前端有锻制、中端有精加工、后端有配备制制，财产链根基成型，出格是数控机床智能设备抱团入园项目打算投资10亿元、全数投产后年产值达10亿元以上，此中捷甬达公司出产的机床外行业内属于高端产物，落地后将带动钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大下，企业成长逆势上扬，企业订单“爆满”，出产“火红”，15家存量企业积极购地建厂、扩能升级，园区用电量增加24。33%，正在剔除缓税的政策要素下，制制业税收增加24。9%。

　　（三）培育财产生态，鞭策劣势互补。一是正在园区结构中优生态。环绕配备制制、智能制制的成长定位，一体推进坦塘工业园、龙行工业园扶植，加速企业“整合入园、集群成长”程序，开展入园企业制制手艺、企业类型等筛选节制，凸起互相嵌入、细密合做、强化分工，鞭策“两园一镇”错位成长、劣势互补。二是正在企业转型中优生态。“双碳”趋向，以地方环保督察反馈问题整改为契机，加速铸锻制财产环保整治，鞭策相关企业正在2025年5月成功完成整改销号，严酷施行行业环保准入尺度，裁减掉队的设备、工艺和产能，倒逼企业快速转型升级，指导有产物共性、链条联系关系的企业采纳抱团成长的体例，通过资本共享、要素共享、消息共享和手艺共享等体例，组建办事型、制制型、研究型企业。三是正在产物提质中优生态。“高精尖”同步成长，出格是要解放思惟，沉视抓大不放小，正在小件的精铸产物上下功夫，好比针对家家户户需要菜刀的特点，通过举办“刀王”大赛等勾当，比硬度、比厚度、比尖锐度，打响嘉禾菜刀品牌；好比针对年轻人喜好户外探险的特点，制制户外用品、应急搜救设备；好比针对消费者对平安的高度注沉特点，制制消防器材、警用防备设备等，鞭策产物向精向特标的目的成长，防止同质化、低端化。

　　（二）缺绿色的财产链。一是企业结构较分离。目前嘉禾锻制和配备制制企业有135家，次要分布正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，此中正在园区的只要83家，其他企业次要分离正在四个乡镇，集群度不高。二是环保整治使命沉。部门企业因为思惟缘由、资金问题迟迟未动工，转型升级进度较为畅后。三是转型升级不完全。大都锻制企业只是被动地应对政策要求，满脚于正在出产产能上达到国度尺度，产质量量并没有较着的提高，出产工艺没有本色性的改变。

　　（五）创优财产办事，厚植精铸膏壤。一是“三段义务制”抓办事。立异沉点项目全周期办理办事机制，实行招商引资和争资立项前段义务制、项目推进中段义务制、投产运转及财路扶植后段义务制的“三段义务制”，奉行旬阐发、月安排、季不雅摩、半年小结督和、全年总结查核的“五步工做法”，落实县级带领“五包一、五个一”项目推进办事机制（每个项目均由县级带领包拆迁、包矛盾调处、包扶植进度、包完工验收、包税收协管；带领一线带头、项目一线鞭策、工做一线落实、问题一线处理、成效一线检阅），以干部之“为”帮推财产之“进”。二是“六条硬行动”优。严酷落实“企业无扰日”轨制，对园区实行封锁办理，企业变“忙伴随”为“忙出产”；鼎力实行“帮代办”轨制，园区内企业审批事项一律由园区帮代办办事核心代办，园区外企业一律由乡镇或部分代办，手续变“企业办”为“部分帮”；立异奉行“并联审批”轨制，制定并联审批流程操做清单，最大限度削减审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；全面实施“反向测评”轨制，由企业评选“最不受欢送部分”，倒查不担任不担任的部分和人，工做变“老板急”为“干部急”；健全完美“带领下访企业”轨制，变“企业上门”为“带领上门”，自动靠前办事，处理企业面对的问题和坚苦；成立施行“警务赴企”轨制，变“被动处置”为“自动出击”，以营商之“优”蓄积财产成长之“能”。三是“五好园区”强支持。严酷落实县委、县长每周至多到园区现场办公一天轨制，举全县之力支撑园区，鞭策地盘、资金、项目、政策向园区倾斜，鞭策汗青遗留问题尽快处理，鞭策园区高质量成长。以扶植“五好”园区为导向，鼎力推进新一轮扩区，加速闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”措置，持续改善网、管网等根本设备扶植，摸索开展“风光电储能+微电网”扶植，积极推进气化郴州“桂阳-嘉禾”工程扶植，提拔园区合作力、承载力和吸引力。实施园区攻坚步履，深化市场化运营、人事薪酬轨制、剥离社会事务办理本能机能，让园区聚焦从责从业，力争“五好园区”查核进入全省中上逛。（）。

　　（四）缺优良的办事链。正在地盘保障方面，如将园区外企业全数搬家入园（还未考虑招商引进企业），至多需用地5000亩，但按照嘉禾获批的河山空间规划，到2035年全县工业用地目标加上存量只要3000亩摆布。正在电能保障方面，嘉禾只要国网一家电力公司，工业电价相对较高，取珠三角地域比拟每度电要贵0。1元摆布，铸锻制类企业是用电大户，电价的细微不同城市给企业成长带来很大的影响。正在营商方面，企地矛盾时有发生，村平易近阻工扰工问题分歧程度存正在；法律部分存正在法律查抄不规范等问题，必然程度上影响了企业的一般出产。正在手续打点方面，行政审批存正在法式繁琐、办证时限长、来回跑等问题。正在根本设备方面，景不雅大道延长段（荣昌西－兴园东）、禾兴中南段（工业大道－兴园西）、无名（工业大道－兴园西）等道暂未拉通。

　　（四）聚力财产招商，积储成长动能。一是深耕大湾区市场。阐扬“十万大军”正在粤港澳大湾区的“嘉商”劣势，走、打牌、吃广东饭，积极融入大湾区扶植，成立财产链长机制，精准开展财产链招商、集群招商，鼎力推进中介招商、以商招商，愈加慎密地取大湾区先辈制制企业协做配套，出格取数控机床制制、汽车制制、家电制制、通信设备制制、人工智能制制等先辈制制企业协做配套，勤奋成为其零部件定点供应商和出产。二是开辟长株潭市场。认实研究长株潭制制业成长规划，对照长株潭沉点成长的财产链，找准产物的融入点和需求差，加大市场开辟和营销力度，沉点对接三一沉工、中联沉科、株洲中车、比亚迪等出名制制业集团，力争更多产物融入长株潭财产链，构成“一北一南、协做配套、自成系统”的成长款式。三是延长国外市场。自动融入国度严沉成长计谋，融入湖南自贸区郴州片区扶植，抢抓对非商业成长契机，借帮“湘企出海”“质量郴州”等办事平台，充实阐扬全国县域电商合作力百强县、全省外贸先辈县和全省县域特色财产集群外贸试点县（铸锻制）劣势，深度衔接财产转移，引进和培育一批外贸型企业，鞭策产物海外市场。

　　（一）绘制财产图谱，精准定向。一是因业制图明标的目的。树牢全财产链思维，按照“有链强链、缺链补链、上下延链”思，环绕“一从一特”财产，认实研究、频频梳理铸锻制上下逛企业，科学绘制财产链图谱。强化顶层设想，统筹协调、错位成长、从业凸起的准绳，按照我县锻制财产的现实环境，不竭完美、优化锻制财产中持久成长规划，使规划更合适现实成长需求。结构新财产，亲近关心前沿手艺成长动态，以机械配备、数控机床等财产劣势为成长焦点，以人工智能、互联网使用、新能源、数字财产为从攻标的目的，鞭策嘉禾锻制向嘉禾制制再到嘉禾智制逾越式成长。二是按图索骥补链条。鼎力实施财产链精准招商，出力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热处置、精湛加工和钣金制做、数控机床从轴箱制制、数控系统代办署理等环节短板。摸索成立互联网“零配件超市”，通顺财产链“堵点”，加快财产链取供应链、立异链、资金链、政策链深度融合，推进铸锻制集群式、高端化成长。实施工业类“十大标记性项目”，扶植数控机床财产园、注塑机财产园、电镀财产园、针织财产园、农产物集中加工园“五大园中园”，培育2-3家年产10万吨以上的“锻制航母”，创开国家级中小企业（锻制）特色财产集群、省级数控机床中小企业特色财产集群，力争2025年新增规模工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（三）缺高端的价值链。一是铸件价钱低。大部门产物是毛坯品、半成品和初级加工产物，铸件产物价钱遍及正在6000元—8000元/吨，达到10000元/吨以上的较少，处于价钱低端程度。二是产物废品率高。全县具无机械化制型线%，相当部门企业仍以手工和简单机械为从，锻制机械化程度和模具精度低，通俗铸件废品率为8%摆布，复杂件和高档件达15%，而发财国度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相对比力单一，缺乏球墨铸件、合金铸件、细密铸件等高精度、高手艺、高质量的产物，全县通俗灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件不脚10%，铝合金铸件、有色铸件取工艺铸件占比更低。